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　　凱發K8官網，K8凱發登錄凱發K8旗艦廳。K8凱發娛樂近年來，人工智能技術快速演進，帶來了前所未有的發展機遇，也帶來了前所未遇的風險挑戰。習近平總書記指出，“要研究豐富立法形式極道美受，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強立法的針對性、適用性、可操作性”。“小快靈”立法在應對人工智能發展治理新形勢中發揮著獨特作用。2026年4月10日凱發k8國際官網，國家網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合公布《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將自今年7月15日起施行。這是我國首部人工智能擬人化互動服務（以下簡稱“擬人化互動服務”）管理專門立法，也是人工智能“小快靈”立法新的實踐，旨在通過明確促進制度、劃定服務規範凱發k8國際官網、創新監管措施，深化探索人工智能治理規則，更好促進擬人化互動服務向上向善，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　“小快靈”，通常指立法切口小而準、立法時效快和制度靈活管用的新型立法形式。當前，擬人化互動服務已成為人工智能重要應用方向，其通過模擬人類情感和溝通方式，提升了人機交互體驗，在文化傳播、適幼照護、適老陪伴等領域展現出巨大潛力，但也帶來了危害未成年人身心健康、影響網絡信息安全、威脅公民生命健康等風險。制定《辦法》，以“小快靈”立法規範擬人化互動服務，既是促進其健康發展的迫切要求，也是及時防範有關安全風險的現實需要。

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人工智能發展和治理，要求“完善人工智能監管體制機制，牢牢掌握人工智能發展和治理主動權”，強調“要把握人工智能發展趨勢和規律，加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規範、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控”，提出“堅持以人為本、智能向善，在聯合國框架內加強人工智能規則治理”。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度”。“十五五”規劃綱要指出，“完善人工智能領域法律法規、政策制度、應用規範、倫理準則，健全算法備案、透明度管理、安全評估等制度”。習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署為適應人工智能發展新形勢、推進人工智能立法提供了科學指引。《辦法》通過完善人工智能具體應用領域規則凱發k8國際官網，充分發揮專門立法精準高效、務實管用的制度優勢，推動制度供給與人工智能發展的良性互動。

　　促進人工智能擬人化互動服務健康發展的現實需要。隨著情感計算、多模態大模型等技術不斷取得突破，人工智能能力正經歷從“認知智能”向“情感智能”的範式躍遷，擬人化互動服務日新月異。其以“情感聯結”為中心，通過模擬人類的情感反應，與用戶建立持續性的深度關系，影響用戶心理狀態、價值判斷和真實社會交往模式。在情感依賴與網絡信息安全方面，擬人化互動服務通過算法設計的無條件陪伴凱發k8國際官網、迎合式反饋與模擬共情回應，給予用戶持續情感認可和支持極道美受，構建了穩定持續、無需承擔現實責任的虛擬“完美關系”，長期使用可能導致用戶產生深度情感依賴，影響其現實生活。尤其是未成年人、老年人等群體受認知與防護水平、情緒調節能力等因素影響，更易受到網絡違法和不良信息、危險行為示範、情感操縱策略的傷害。在隱私洩露方面，擬人化互動服務與用戶的交互過程通常會涉及用戶的私密情感表達與心理訴求，由此產生的交互數據往往具有敏感性、私密性，直接關系用戶的人格尊嚴與個人權益。制定《辦法》，是積極回應現實風險挑戰的迫切需要，旨在劃清人機情感交互的安全底線，促進擬人化互動服務健康發展和規範應用。

　　完善人工智能法律制度體系的客觀要求。近年來，我國不斷加強人工智能立法凱發k8國際官網，已經構建涵蓋法律、行政法規、部門規章及地方性法規等多層次和數據、算法、應用等多維度的人工智能法律法規制度框架。比如，修改後的《中華人民共和國網絡安全法》對人工智能安全與發展作出綜合性規定，《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國電子商務法》等建立健全人工智能有關數據安全、個人信息保護、電子商務基礎制度，《未成年人網絡保護條例》、《網絡數據安全管理條例》對未成年人網絡保護、生成式人工智能服務網絡數據安全管理等作出規定，網信等部門出台了系列人工智能專門立法，明確重點領域和典型應用場景的發展治理制度。制定《辦法》，是立足擬人化互動服務新特點，進一步落實上位法規定，加強與有關專門立法的協同，完善情感互動邊界、用戶依賴幹預、數據安全、未成年人網絡保護等關鍵環節具體規則的重要舉措。

　　構建中國特色人工智能治理模式的有益探索。習近平總書記用“大塊頭”與“小快靈”形象描述了兩種不同的立法形式，為體系化推進人工智能立法提供了根本遵循。在我國人工智能立法中，逐漸探索形成了兩者相得益彰的推進路徑。這一路徑既遵循立法工作一般規律，又適應新興領域發展規律。當前，人工智能新技術、新應用、新業態層出不窮，技術迭代週期大幅縮短，演進路線不確定性較大，跨界融合加深，安全風險隱蔽性、傳導性和放大性特征突出，這些特點決定了要善于運用不同于傳統立法的模式。相對于網絡領域立法結構完整、調整內容廣泛的“大塊頭”立法，“小快靈”立法則具有切口小、週期短、形式靈活等特點，契合人工智能迭代速度快、應用場景多元、治理需求日趨精細的現實需要。此前，我國相繼制定算法推薦、深度合成、生成式人工智能極道美受、人臉識別、人工智能生成合成內容標識等有關“小快靈”立法和強制性國家標準凱發k8國際官網，有效解決了人工智能領域新型突出問題，及時為新技術新應用健康發展提供了制度規範。《辦法》進一步豐富中國特色人工智能治理模式，注重以“小快靈”立法打通堵點、化解風險、激發動能，切實增強立法的及時性、針對性、可操作性。

　　人工智能因創新而生、創新而興，人工智能立法也要因時而變。《辦法》深入總結我國網絡領域立法經驗，立足我國擬人化互動服務發展實際，把握技術發展規律，精準回應由“擬人化”、“情感互動”等新服務相伴而來的突出風險，在治理理念極道美受、內容、制度等方面有諸多創新和亮點。

　　堅持統籌發展和安全，促進人工智能擬人化互動服務創新發展。擬人化互動服務是人工智能技術應用的新形態，兼具巨大經濟社會價值與多維度風險挑戰，日益成為提升人機交互質量、推動通用人工智能發展的重要變量。面對這一治理命題，《辦法》堅持發展和安全並重，在守住安全底線的前提下積極釋放創新空間。一是堅持包容審慎。堅持促進創新和依法治理相結合的原則，實行包容審慎和分類分級監管，鼓勵擬人化互動服務創新發展，特別是在文化傳播、適幼照護、適老陪伴等領域的應用拓展，支持推進擬人化互動服務技術研發和相關標準建設，完善應用生態體系。二是科學界定範圍。注重精準識別風險場景，科學限定適用範圍，規定利用人工智能技術向中華人民共和國境內公眾提供模擬自然人人格特征、思維模式和溝通風格的持續性的情感互動服務，適用本辦法。同時，明確提供智能客服、知識問答、工作助手、學習教育、科學研究等服務，不涉及持續性的情感互動的，不適用《辦法》，避免過寬或模糊的適用範圍抑制產業創新的積極性。三是探索監管沙箱。《辦法》首次引入監管沙箱機制，提出推動人工智能沙箱安全服務平台建設，鼓勵服務提供者接入沙箱平台，在安全測試環境中驗證技術方案、開展安全測試。這既為創新預留容錯空間，也為監管規則迭代積累實踐經驗。四是劃定安全紅線。《辦法》明確不得從事生成危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度等內容的活動。

　　堅持以人為本、智能向善，強化用戶權益全方位保障。擬人化互動服務已超越單純的信息處理範疇，深度觸及人類最本質的情感互動需求。這種高度擬人化的交互模式在提供情感慰藉、緩解孤獨情緒的同時，潛藏著影響社會現實認知、威脅用戶身心健康等風險。《辦法》堅持以人為本、智能向善理念，將保障人的主體地位、維護真實人際關系貫穿于制度設計全過程。在認知邊界守護上，要求服務提供者顯著提示用戶正在與人工智能而非自然人進行交互，並在用戶初次使用、重新登錄以及發現用戶存在過度沉迷依賴傾向等關鍵節點，以彈窗等方式動態強化提醒，這一制度設計不僅是具體的技術操作要求，更是在社會層面明晰“人機邊界”的認知基石，旨在防止情感混淆、保護人類在人機互動中的主體地位。在特殊群體保護上，將未成年人權益保護放在突出位置，明確擬人化互動服務提供者不得向未成年人提供虛擬親屬、虛擬伴侶等虛擬親密關系的服務，向不滿十四週歲未成年人提供其他擬人化互動服務或者處理其個人信息，應當取得未成年人的父母或者其他監護人的同意，要求建立未成年人模式等。有關兒童保護國際機構表示，《辦法》是全球範圍內針對陪伴、情感關懷與支持等人工智能情感交互服務實施監管邁出的重要一步。同時，要求加強對老年人健康使用服務的指導，以顯著方式提示安全風險，及時採取措施響應老年人使用服務相關咨詢和求助，保障老年人依法享有的權益。在極端風險防範上，要求服務提供者建立風險識別機制，及時發現用戶過度依賴傾向與極端情緒，若涉及自殺自殘等極端情形，需採取提供相應援助等必要措施予以幹預，並及時聯絡用戶監護人或者緊急聯系人。

　　堅持全生命週期治理，構建系統性風險治理體系。擬人化互動服務風險不僅限于內容生成環節，還涉及有關服務的各個環節。《辦法》將安全責任貫穿于擬人化互動服務部署、運行、升級、終止等環節，要求保證安全措施與服務功能同步部署、同步使用。在事前預防環節，規定促進擬人化互動服務向上向善的導向要求，明確不得將替代社會交往、控制用戶心理、誘導沉迷依賴作為產品設計目標，提出預訓練、優化訓練等數據處理活動規範等。在事中規範環節，明確內容生成的基本要求，提出加強安全監測和風險評估，及時發現並糾正系統偏差、處置安全事件，依法留存網絡日志，明確安全評估等制度。在事後監督環節，要求提供便捷的擬人化互動服務退出途徑，不得採取持續互動等方式阻礙用戶退出；規定擬人化互動服務提供者停止提供服務的提前告知、發布停止服務公告等要求，明確健全用戶申訴和公眾投訴、舉報機制等，規定了監督檢查和法律責任制度。這些制度安排旨在形成全生命週期治理閉環，增強擬人化互動服務治理系統性。

　　堅持多要素綜合治理，統籌數據、算法與交互界面的協同規制。擬人化互動服務風險源于數據安全、算法黑箱與誘導性交互設計等共同作用，單一維度治理往往效果有限。對此，《辦法》構建訓練數據質量與合法性要求、算法機制機理審核、生成合成內容標識等多要素協同治理模式。在數據要素方面，提出增強數據透明度、可靠性、多樣性和安全性；要求依法落實數據產權等制度，採取數據加密、訪問控制等措施保護用戶交互數據安全；明確除法律另有規定或者權利人明確同意外，擬人化互動服務提供者不得向第三方提供用戶交互數據。在算法要素方面，提出建立健全算法機制機理審核制度，明確模型訓練和關鍵能力優化相關規定，明確算法備案要求。在交互界面方面，通過身份透明告知、防沉迷提醒等用戶界面層面的制度設計，有效防範誘導性交互設計對用戶心理和行為的不當影響。這一制度安排旨在貫通數據、算法極道美受、交互界面等多要素，推動人工智能治理從單點規範走向系統協同的範式升級。

　　堅持協同共治，構建政府監管、行業自律、社會參與相結合的多元治理格局。擬人化互動服務的發展與治理是一個復雜的系統工程，涉及的主體多元、法律關系多樣、適用場景多變，需要政府、企業、社會、網民等多方參與。在部門協同方面，《辦法》明確國家網信部門負責統籌協調全國擬人化互動服務的治理和相關監督管理工作，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局、國家新聞出版署等有關部門依據各自職責負責擬人化互動服務相關監督管理工作，體現了統籌協調與協同治理的制度安排。在行業自律方面，鼓勵行業組織發揮橋梁紐帶作用，建立健全行業準則和自律管理制度，引導企業主動對標合規要求，推動強化自我約束、完善服務規範，指導其依法提供服務並接受社會監督。在社會參與方面，提出國家加強擬人化互動服務安全知識、法律法規等宣傳普及，引導社會公眾科學、文明、安全、依法使用，促進提升人工智能素養。《辦法》強調協同共治，鼓勵行業組織加強自律，深化公眾人工智能素養培育，旨在加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。

　　令在必信，法在必行。推進人工智能依法治理和《辦法》落地落實，離不開各方面的共同努力，需要加強制度供給，強化協同聯動和制度實施，切實提升治理效能，引領和促進擬人化互動服務向上向善發展，並為全球人工智能治理作出貢獻。

　　持續完善人工智能制度規範。相較于人工智能技術的快速發展，人工智能制度供給還需不斷適應新形勢新任務。要統籌立改廢釋，靈活運用多種立法形式，體系化推進人工智能立法。廣泛凝聚社會共識，及時建立健全人工智能發展治理基礎規則。完善《辦法》配套規範，深化以技治技探索，推進擬人化互動服務相關標準建設，發揮技術標準的指引作用。深化運用“小快靈”立法快速響應機制，積極應對擬人化互動服務和其他應用領域的風險挑戰，研究制定數字虛擬人、智能體等相關規定，協同完善保障數據、算力、算法、網絡安全等人工智能要素及規範重點應用場景方面的立法，努力做到新技術新應用發展到哪裡、人工智能立法就覆蓋到哪裡。

　　著力加強制度實施。制度的生命力在于實施。要著眼擬人化互動服務的發展治理制度，強化統籌協調，協同實施算法備案、安全評估等制度，完善跨部門信息共享和工作聯動機制，提升實施工作合力。推動擬人化互動服務提供者履行安全主體責任，切實建立健全算法機制機理審核、信息內容管理、網絡和數據安全等制度，引導行業加強自律。推進擬人化互動服務領域執法，依法查處侵害未成年人權益、非法收集個人信息等違法行為，切實維護用戶合法權益。指導推動人工智能沙箱安全服務平台建設，鼓勵擬人化互動服務提供者接入沙箱平台進行技術創新、安全測試，促進擬人化互動服務安全有序發展。

　　積極深化網絡普法和理論研究。推動擬人化互動服務在法治軌道上健康運行，離不開網絡法治宣傳教育走深走實。要持續開展習近平總書記關于人工智能的重要論述的網上宣傳，深入闡釋人工智能治理的重要意義和主要原則。發揮“E法同行”新品牌示範引領作用，開展《辦法》等主要制度宣傳普及。推動擬人化互動服務企業開展合規專題宣講，系統解讀擬人化互動服務制度規範和合規要求。用好新技術新手段，提高有關普法產品的實效性、趣味性、互動性，激發網民學法用法熱情。加強擬人化互動服務安全知識、法律法規等宣傳普及，重點針對未成年人、老年人等群體開展差異化普法，提升其風險識別能力和自我保護意識。深入開展人工智能有關法學理論研究，提鍊標識性概念、原創性觀點，助力構建具有中國特色、符合技術發展規律的人工智能自主知識體系和法治體系。

　　不斷密切國際交流合作。人工智能治理是世界各國面臨的共同課題。要堅持開放合作，深化法規、標準、技術等關鍵領域國際交流合作，積極推進擬人化互動服務治理規則交流。立足我國人工智能治理實踐，促進各方就關鍵概念定義、透明度要求、風險識別與幹預機制、未成年人保護等深化規則交流。依託世界互聯網大會、世界人工智能大會等國際平台，深化擬人化互動服務治理經驗交流互鑑，加強雙邊對話、多邊磋商、最佳實踐案例分享等，持續宣介“以人為本、智能向善”理念，推動形成具有廣泛共識的全球治理框架和標準規範，為全球人工智能治理提供中國方案。（作者：國家互聯網信息辦公室網絡法治局）